国务院近日批转的国家发展改革委《关于2012年深化经济体制改革重点工作的意见》明确，记者22日从中国政府网获悉。今年要加快财税体制改革。适时扩大房产税试点范围。地产业内分析预测，深圳、广州有望接棒上海、重庆，入围第二批试点房产税改革的乡村名单。受访专家认为，当前的改革方案还有待进一步完善，向存量房征税是大势所趋，并可考虑先对小产权房课税。

难题

深圳广州或入围第二批试点名单

重庆、上海两地正式启动对局部个人住房征收房产税改革试点工作，2011年1月28日起。时至今日两地试点已一年有余。一位多次参与财税部门组织的座谈会的专家曾向记者透露，财税部门过去一段时间内为进一步推进房产税改革积极调研，听取各方的看法。

哪些乡村将入围一直广受猜测。中国房地产学会副会长陈国强接受记者采访时表示，如果扩大试点范围。进一步扩大试点范围，应当选择不同类型具有代表性的乡村。房价较高、市场相对幼稚、二手房代替一手房成为交易主体的一线乡村可能性比较大，但也不排除其他二三线乡村成为试点的可能。

上海和重庆的试点，日信证券首席经济学家、财政部财科所所长贾康近日表示。呈现了正面效应。下一步要总结经验、优化方案，多个地域稳步推进，包括广州、深圳。

也认为是有可能的世联地产(12.48,最近业内的确有这样的风闻。-0.07,-0.56%首席分析师王海斌接受采访时说。看来，上海、重庆试点一年多，很多问题都已经暴露了进去，再次进行试点有基础。并且，当前对房地产市场的调控已经走向制度化，房价已经基本控制住了甚至局部地方呈现了回调，现在需要解决的核心问题就是地方财政资金来源问题，征房产税至少可以在一定水平上解决这一问题。最后，试点需要选择在房地产市场发达的乡村，广州、深圳符合这一标准。

难题

建立利益协调机制以保证公平

现在一些有多套房产的业主正密切注意这方面的动向，不时强化的房产税试点扩围的政策信号在楼市引起了广泛关注。深圳一位业内人士告诉记者。有的明确表示会考虑出手局部房产。专家认为，随着试点范围的扩大，市场各方需对房产税有更加深入的认识。

对个人住房开征房产税对房地产业的影响主要是心理层面和预期层面。从楼市发展的角度，陈国强表示。房产税试点扩大是一项长效机制，而不能将之看成楼市调控的一个短期手段。

房地产税的意义绝不仅限于房地产调控。当下我国城镇化水平仅为40%而依照经验，贾康看来。要到70%至80%水平，房地产价格才干相对稳定下来。也就是说，房产税不可能改变目前城镇中心区域不动产价格的上扬曲线，但会使价格曲线的斜率降低，减少市场泡沫。同时，也是建设地方税体系，深化分税财政体制改革的重要内容。

中国社会科学院财经战略研究院研究员杨志勇提醒说，不过。对个人住房征收房产税的难题在如何保证公平，如何建立良好的利益协调机制。中国住房来源复杂性的特殊国情，特别是许多住房混杂在免征房产税的住房之中，会导致税基确定的困难。这是制度性的问题，但如果此问题疑惑决，房产税的征收将难以做到公平。

趋势

向存量房征税是大势所趋

接受采访的专家认为，至于试点方案。现行房产税试点方案有进一步完善的空间。向存量房征税被认为是大势所趋。

除重庆将个人拥有的独栋商品住宅纳入征税范围外，记者了解到目前上海、重庆两地实施的房产税试点方案中。对于个人住房征收的房产税均不对存量房产征税。有研究认为，如果主要针对新购住房课税，可能意味着征税对象没有被平等对待。因此，从税法公平原则动身，除对居民生存权的房产免税外，对拥有个人居住房屋者均应当征税。征税范围应当既包括新购的房产也包括原先的存量，既包括高档住房，也应当包括普通住房。

住房和城乡建设部有关负责人表示，刚刚结束的两会上。今年年内个人住房信息系统肯定会推出。2012年年底，40个城市的基本住房信息以及100个城市的公积金信息必需实现联网监测。 

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