全国保证性住房(包括棚改房)共计5000万套左右。若按届时全国城镇常住家庭总数2.3亿户计算，至2015年末。则保证房将使约22%城镇家庭受益，同时，也将对商品住宅市场发生明显的影响。短期来看，保证房将分流低端商品住宅市场的局部需求。上海易居房地产研究院预计，假定保证性住房从开工到可售的时期为两年，2013年保障房的可售量将达到峰值，保证房的销售量将占全部住宅成交量的一半以上，达到65.87%

未来几年保证性住房对房地产行业具有明显的拉动作用，受保证性住房投资额增加的影响。保证性住房投资额占房地产开发投资的比重相对较大，2012年将达到近40%比重。这是易居研究院“2011-2012年度我国保证性住房发展及预测”等项课题显示的

保证房开发投资对固定资产投资拉动7.7个百分点，2012年。并在2012年达到峰值。但随着在建规模的逐渐下降，这一拉动作用也有所减弱。

受2011年大量结转的续建项目和2012年大规模开工项目影响，易居研究发现。2012年全国保证性住房在建工程量将达到1800万套左右，经测算，预计需要资金2.5万亿左右，资金压力严峻。

这几局部资金量和实际资金需求量有明显的差异，地方政府保证房资金来源主要来自中央和地方一级的财政拨款、土地出让金净收益、公积金盈余等。主要原因有：一是地方政府对保证房建设的预算较少；二是土地出让收入有下滑的态势；三是地方融资平台债务进入集中归还期，融资可能受到一定掣肘。资金难题让2012年能否按期完成保证性住房700万套以上的新开工量和500万套以上的竣工量面临一定的不确定性。

各地方政府纷纷出台各种政策来推动甚至强制性地加速保证房建设，2011年1000万套保障房的硬任务约束下。其背后，保证房建设面临单纯追求开工数量和速度、建设粗放、低质增长的隐患，甚至发生一系列负面影响。 

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