2015年是全国全面深化改革的关键之年，而作为多个改革领域试点城市的东莞则是站在了风口。回顾全年，东莞的各项改革大刀阔斧，且颇具成效。如商事登记制度改革，就全面激发了市场活力，使市场主体数量再创新高；在户籍改革方面，也再度降低入户门槛，最大限度地吸纳人才；而在农村综合改革领域，增资减债成效明显，村组负债率降至史上最低。

　　商事改革

　　先行先试集群注册 企业登记“一网通”

　　在2015年东莞的一系列改革中，商事登记制度改革当属最为亮眼的。东莞是全国率先推行商事制度改革的城市，2012年5月在大朗镇试点，同年12月3日在全市全面推开，在“先照后证”、注册资本认缴制、放宽住所限制等八方面进行了积极探索。截至2015年11月，全市市场主体总量首次突破70万大关，达到70 .6万户，市场主体总量在全省地级市中排名第一。

　　2014年商改在全省、全国推开后，东莞2015年在深化商事登记改革上持续发力。今年8月1日，东莞在全国率先推行企业集群注册，多家有限公司可以以一家托管企业的地址为住所办理工商登记，促进了新业态新经营模式的蓬勃发展。例如东莞成立的清研联华集群注册托管公司，通过集群注册登记模式，在500平方米左右的空间内，为全国各地600多户企业提供地址托管、商务秘书、创业培训等服务，初步打造了电子商务虚拟产业园。目前，全市已成立托管企业268家，已办理设立登记的集群企业1527家。

　　东莞改革创新的意义不仅限于助力这座城市的发展，更重要的是为全国提供有效的经验。东莞市工商局副调研员张志云就说：“作为全国商改的先行点，东莞一直为全国在商事制度改革方面的制度设计提供实践经验。如我市先行先试的企业集群注册，就写进了国务院的相关文件里。”

　　东莞商改除了在制度设计上进行优化之外，还通过技术手段提高办事效率，降低企业的时间成本。在今年12月1日，东莞全程电子化工商登记已正式启动，全市率先铺开内资公司名称预先核准全程电子化工商登记。按照计划，2016年上半年内资公司设立、变更(备案)、注销等功能将陆续上线。随后，将从内资公司拓展到所有市场主体，全面推行全程电子化工商登记。在全程电子化登记全面实施之后，市民将可通过网上登记服务平台，全程网上填写电子表单，无需扫描上传纸质文件，实现全流程网上申请、网上审核、网上发照、网上归档办理工商登记注册。

　　东莞显然是要把这种便捷做到极致，因此在12月24日，东莞又推出了企业登记注册“一网通”改革，税务登记、社会保险登记等登记备案业务均可在东莞市网上办事大厅一站式、全流程办理完毕。