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东莞水乡从省级战略再出发 两年实现水环境根本好转

时间:2013-05-23 22:05 作者:东莞厂房网 阅读:

 

水乡片曾是东莞的富庶之地,如今却被沿海片、山区片远远地甩在了身后。今年年初,水乡地区被省政府命名为“东莞水乡特色发展经济区”,而这也是全省首个以水乡特色为发展主题的省级战略“经济区”。
 
  水乡片的前景看上去很美好,但羊城晚报记者在连日的走访中却发现,目前水乡地区普遍存在污染严重、路网不畅等问题,以致曾有一个超百亿元的大项目旁落他处。据悉,东莞已针对这些硬环境的改善出台了统筹发展的实施方案,并对利益分配、权责考评等给予了明确陈述。
 
  翻身迎来契机
 
  十镇一港纳入水乡片
 
  在过去30多年里,东莞的水乡片区发展整体落后于全市步伐,成为东莞经济发展相对滞后的地区。去年6月份,东莞召开水乡片统筹发展规划工作会议,市委市政府正式宣布启动水乡片一体化工作。纳入一体化发展的包括石龙镇、万江街道、中堂镇、望牛墩镇、麻涌镇、石碣镇、高埗镇、洪梅镇、道滘镇、沙田镇以及虎门港。今年年初,更传来利好:省政府把东莞的水乡地区命名为“东莞水乡特色发展经济区”,这是全省首个以水乡特色为发展主题的省级战略“经济区”。
 
  据悉,省发改委将会同东莞市政府编制水乡特色发展经济区发展规划,其中总体规划会在今年6月底前由省发改委报省政府审批,基础设施建设专项规划和水系专项规划在今年9月底前由东莞市政府按程序报省里审批。
 
  破解环境困局
 
  两年实现水环境根本好转
 
  上周六下午,记者在望牛墩镇的一座桥上看到,水体发黑,河面漂流着大量绿色的水葫芦,靠近岸边的地方更是浮着泡沫饭盒、垃圾袋、酒瓶等各类生活垃圾。“嘟嘟嘟”,一艘残旧的马达船驶过,随着浪花的搅动,更多的垃圾被河水推向了岸边。住在附近的万叔告诉羊城晚报记者说,自己小时候经常在这里游泳,还常常下河捕捉鱼虾,“那时河水特别清,村民都是挑水回家做饭、洗衣服,自从十多年前两岸建起大量工厂后,河水就被污染了。不但臭味很浓,而且皮肤沾了水后还会很痒,没人敢下河。”
 
  目前水乡地区的13个水质监测断面中,有12个断面水质不达标。因此,在水乡经济区发展过程中,水污染治理是一道无法回避的难题。市政府的一位工作人员曾坦言,以前水乡片从红砖、水泥等行业起步,发展造纸、玻璃、化工、鞋业、粮油加工等高耗能、重污染的产业。加上水乡片地处东江下游,各个支流也是上游区域的污水汇聚之地,大部分河涌水质属于四类甚至五类,黑臭现象广泛存在。
 
  “一个超百亿元的项目打算落户水乡,他们去了水乡两个镇,看了周边的环境,摇摇头就走了。”东莞市委常委、常务副市长梁国英近日还用这样一个案例说明了水乡环境的困境。
 
  根据市委市政府发布的《东莞市统筹水乡地区发展实施方案》,要全面推进截污清淤系统工程,对重点污染行业、企业环境养监控,加快麻涌、沙田等环保产业园区建设,力争到2015年实现水环境根本性好转。
来自湖南的陈先生在中堂镇工作,每周都要去广州两地进货。对他而言,路网不畅很耽误出行时间,“广深高速出入口,没有一个是在中堂镇附近的,要么到望牛墩,要么去麻涌,兜到中堂都需要20多分钟。另外,镇与镇、镇内各村的路网也不够畅顺,从中堂镇的中心区去望牛墩、洪梅、道滘等镇要绕很远。中堂下芦、四乡、马沥三村在一个岛上,因四面环水,到邻镇麻涌也要绕很大一圈,这样既不利于发展经济又不利于市民出行。”
 
  东莞市交通局总工程师钟永刚曾表示,除了水乡片镇街经济本身的基础较差之外,还受到两大条件制约,一是建设成本较高,相对埔田片和山区片,水乡片建设道路往往要建造桥梁,成本要提高20%-40%;二是建设难度大,河道多、软基多、断头路也多。“只有接通断头路,将水乡片区连成一个整体;同时和东部地区加强联系,水乡发展才会有比较好的设施条件。”
 
  据东莞市交通局纪检组长欧富海介绍,目前该局正在抓紧开展水乡地区内部4条道路、7座大桥的规划和建设工作,并规划水乡地区横向通道中线,横向串联水乡诸镇,构建水乡地区横向交通主通道。
 
  建立协调机制
 
  利益共享市镇村民四方共赢
 
  东莞水乡地区的统筹发展吸引了众多专家学者的目光,江苏河海大学区域经济研究中心主任刘奇洪很关心利益分配问题,“东莞水乡片由十镇一港组成,镇村经济是水乡片经济的基础。过去为了招商引资,各镇处于对抗性竞争状态,普遍缺乏合作与协调机制,今后该如何发展?”
 
  “关键在于建立利益共享均衡机制。”水乡片某镇街负责人表示,水乡片各地区的发展方向应该有所侧重,其中就涉及用地指标平衡等协调问题。此外,还有一个就是镇村之间的协调,“例如,望洪枢纽新城的开发建设,不但要制定市、镇、村、民四方共赢的协调机制,还要平衡各方利益诉求。”
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