打造精品乡村，禅城区三年乡村提升行动计划要落实。需要大量资金保证，尤其是城建、路网、环境等公共服务领域，大国资”需投资30亿元。由于这些公益性领域自身不以逐利为目的一般难得到市场资本的青睐。改造的钱从何而来？禅城想出对策，将大量分散、休眠的公有资产进行重组盘活，让这些资产参与到投资、融资中去，让钱生钱，再反哺到乡村提升中去。政府已经下了任务，三年乡村提升中公共服务所需的30亿元资金，将由公有资产负责落实。

整合前 公有资产分散不少在休眠”

整合前禅城区的公有资产分布很散，据悉。仅公资办下属子公司就有360家，放眼一看“满天星星”可是没有一颗能放出强光的月亮”本月9日第一批整合移交的9家公司和6批资产，就分属10个部门经营。这360家公司，分属不同的部门管理，各弹各琴，各唱各的调，缺乏统一的哨令，无法形成统一合力。

未整合之前，禅城区公资办有关负责人前天在第一批公有资产交接仪式上接受记者采访时表示。禅城区公有资产各司其主，打个比喻来说，就像5个兄弟，口袋里分别装有一笔钱，有的人打算拿钱去买电脑，有的人打算拿钱去买书，有的人则计划拿钱去理发，但是大家都没有规划要把口袋里的钱拿进去统一去把家门口的道路给修一修，把花园给建一建，因此，整合前公有资产因分散而力量薄弱，五根手指未攥起来形成拳头，自然合力就小。

由于自身没有经济任务指标的压力，另外一个方面。收益的积极性未能充分调动起来，禅城还有不少办公场地等公有资产还在休眠”市委常委、禅城区委书记区邦敏曾在会上表示，禅城有的职能局办公场所分散，遍地开花，光饭堂就有7个。这是对公有资产大大的浪费，如果将多余的办公用地、饭堂集中利用起来，作为政府的物业拿来出租，就能获得一笔资金。一个机关的公有资产如此，如果全区所有的机关、事业单位的公有资产都如此运作，收益就很可观，就可以集中力量来做大事。

盘活

小船”聚集成“联合舰队”

禅城启动“大国资”改革，针对现状和城市提升的迫切需要。将全区行政机关、全额拨款事业单位及局部差额拨款和自收自支事业单位的土地和物业资产全部划转公资办进行统筹整合，此举旨在进一步提升公有资产整体竞争实力和可继续发展实力，从全局的战略高度发挥公有资产的重要作用，让“大国资”成为政府引领城市升级的重要力量。

这一项改革已经酝酿了好几个月。去年市里开始实施“大国资”改革，其实。而临近的南海区在公有资产改革方面先行一步，探索了不少优秀经验。去年9月，曾任南海区区长的区邦敏调任禅城区委书记后，禅城开始调研学习和“摸家底”春节前就一直酝酿改革方案。本月9日，禅城区第一批区直机关、事业单位资产接收仪式正式拉开禅城区“大国资全覆盖”大幕。

现在钱找钱”时代，禅城区委常委、纪委书记殷辉在交接仪式上表示。但禅城的国资还是分散的小船”很难有竞争力。目前实施的大国资全覆盖”改革，就是将这些“小船”步伐统一起来，从“游击队”变成“正规军”形成“联合舰队”激发市场资本参与进来，更将以四两拨千斤的气势来带动各方推动乡村升级。

最终达到由资源向资本进而向资金的转化，通过大国资全覆盖整合。成为乡村升级的第二支撑。区公资办相关负责人如此表示。

原则

运营管理交给市场政府抓决策监督。

根据《禅城区推进“大国资、全覆盖”工作方案》禅城将构建“四级管理、二级运营、三大板块、六大平台”管理架构。

其中公资委、公资办是决策、监管层，该管理体系包括“公资委—公资办—直管公司（机构）属下二级以下企业”四个管理层级。直管公司（机构）及其属下企业构成管理运营的两个层级。这样，有效地将所有权和运营管理实现了剥离，政府只负责决策监督，具体的管理、运营交给专业市场和企业。

战略性新兴产业、现代服务业板块，统筹整合后的大国资”将致力于历史问题处置板块。基础设施、乡村建设、公用事业、文化事业板块三大板块的构建。同时，禅城公资还将通过四家公司搭建停车场投资、公共交通建设等4个专业融资平台。此外，改革还确立了国资经营独立预算、经营管理权下放和建立激励、监督机制等制度保障。禅城区要求，将在今年6月和9月前分别完成企业和机关事业单位资产的整合。

整合了区土地贮藏中心、区物业管理中心、停车场投资建设平台、公共交通建设平台、交通基础建设平台等资源，大国资改革后。将更好地理顺历史问题、规范管理、创新机制！区公资办相关负责人表示，乡村升级中一旦涉及到土地、交通基础建设、公共交通等问题，均可以通过“大国资”这一平台进行“总调度”进一步激发企业活力，促进乡村升级相关项目更快更好地推进，同时也将在公共设施、公共交通等民生领域大有作为。 

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