我市开始全面启动市容环卫统筹管理。近日，《东莞市城乡市容环卫统筹管理实施方案》（以下简称《方案》）经市政府同意，正式印发执行。按照《方案》，我市将通过“政府主导、社会参与”的方式，建立市、镇街、村（社区）三级联动、分级负责、规范运作的城乡市容环卫统筹管理机制，进一步改善城乡环境卫生和人居条件，实现全市市容环卫管理的“三统一、三保障”，即“统一管理标准、统一管理模式、统一奖惩考核”和“资金保障、人员保障、设施保障”。

 

　　《方案》明确提出，我市将由市镇两级投入资金，建立市容环卫专项补助资金，补助全市村（社区）市容环卫管理开支，逐步减轻村（社区）经济负担。

 

　　管理目标

 

　　2017年全市生活垃圾全部无害化处理

 

　　按照《方案》规定，我市城乡市容环卫统筹管理工作将在五年内分三步走：

 

　　第一步，到2013年底，全市全面启动以镇街为单位统筹村级环卫管理工作，城乡市容环卫统筹管理标准基本统一，生活垃圾“村（社区）收集、镇街转运、市处理”的管理模式基本建立。环卫清扫保洁、生活垃圾收运处置市场化率达到80%以上；村（社区）市容环卫管理负担减轻50%；全市城乡生活垃圾无害化处理率达到90%以上。

 

　　第二步，到2015年底，全市全面完成以镇街为单位统筹村级环卫管理工作，建立完善的城乡市容环卫统筹管理标准体系，生活垃圾“村（社区）收集、镇街转运、市处理”的三级管理网络全面建成，并有效推进实施。环卫清扫保洁、生活垃圾收运处置市场化全覆盖，争取村（社区）市容环卫管理负担减轻70%，全市城乡生活垃圾无害化处理率达到95%以上。

 

　　第三步，到2017年底，全市城乡市容环卫统筹管理资金投入实现常态化保障，争取实现村（社区）市容环卫支出由市镇两级统筹，全市城乡生活垃圾无害化处理率100%，人居环境全面提升。

 

　　监管要求

 

　　建设生活垃圾处理在线监管平台

 

　　《方案》提出，要制定市容环卫管理的日常检查制度，将城乡市容环卫统筹管理工作纳入镇街领导班子年度考核范围。市环卫整治办、城市综合管理局定期或不定期对各镇街市容环卫工作进行检查督导；各镇街组织市容环卫管理人员进行每日巡查，确保市容环卫管理质量。

 

　　此外，各镇街要建立生活垃圾管理台账和联单登记制度，把生活垃圾统一运至规定的垃圾收运处置厂（场），不得自行简易填埋，严厉禁止非法倾倒生活垃圾，逐步提高城乡生活垃圾无害化处理水平。逐步淘汰敞开式生活垃圾收运设施，使用先进的压缩密闭式收运设备。要建设生活垃圾处理在线监管平台，建立污染物排放日常监测制度，实现生活垃圾处理的统一监控管理。

 

　　资金保障

 

　　按每名常住人口50元的标准补助

 

　　根据《方案》，我市将建立市镇两级城乡市容环卫统筹管理的资金投入保障机制，逐步减轻村（社区）经济负担。2013年，按照每名常住人口50元的标准进行补助。2013年以后，每年的补助标准原则上与市镇参与分成税收收入同步增长。

 

　　市容环卫专项补助资金要专款专用、专账管理。补助到村（社区）的资金必须专款专用、专项核算，对于违反用途使用资金，或随意截留挪用专项资金的镇街、村（社区），经核实后，追究主要负责人责任；情节严重的，减少或停止其公共服务事项补助。

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