深圳市土地管理制度改革总体方案》以下简称《方案》近日获国土资源部和广东省政府联合批复。市土地管理制度酝酿重大改革。记者昨日从市规划国土委获悉。

违法建筑、违法用地现象突出；国有贮藏土地、市政基础设施和公共基础设施用地、山林地等尚未完全登记。当前深圳乡村化过程中遗留的主要问题是征、转地历史遗留问题导致产权不清。

方案》提出改革思路是明确产权、明晰权益、丰富权能，为此。探索权益实现的多元化路径；结合土地二次开发模式创新土地确权路径；从原农村集体组织内部、行政、司法三个层次完善土地权属争议调处机制。

深圳在落实《方案》中，市规划国土委有关负责人表示。将力争在加强土地产权制度改革、创新土地二次开发利用机制等五大关键领域实现突破。

共需完成２０项改革任务。近期重点对改革涉及的基础性配套制度进行全面研究和探索，根据《方案》改革分近期（２０１１－２０１５年）和中远期（２０１６－２０２０年）两个阶段推进。以光明、坪山新区、前海深港现代服务业合作区为重点试验区，土地用途管制、土地有偿使用、土地二次开发与节约集约利用、土地产权制度等方面开展试点工作。

有三项政策可立即实施：一是功能片区设置方案经省政府同意后，方案》明确规定。依据市级土地利用总体规划，自主编制、审批和调整功能片区土地利用规划；二是依据土地利用总体规划，自主安排年度土地利用计划；三是省政府授权下，自主开展建设用地审批工作。 

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