前海，未来珠三角的“曼哈顿”，是新时期改革开放的重大创新举措。东莞在《2013年东莞市深化体制改革工作要点》深化财税投融资体制改革中提到，东莞32家企业在前海股权交易中心挂牌，10月份东莞民间金融街预计挂牌。

 

　　而在涉及综合改革的其他方面亦有创新举措的探索，创建城乡土地生态利用制度改革试点打造东莞经济的“升级版”已获国土部批准，东莞在LED行业设立首个行业性专利联盟，涉及个人信用、餐饮安全、公共交通等涉及民众公共安全方面也在探索调动社会力量参与行政监管的新模式。

 

　　关键词：金融创新

 

　　研究出台新三板扶持政策的可行性

 

　　12家企业在A股上市，8家企业在海外上市，32家企业在前海股权交易中心挂牌。

 

　　市金融工作局透露，2008年至今，东莞培育认定了7批共90家后备上市企业，广东易事特电源股份有限公司、岭南园林股份有限公司已过会，正在等待挂牌上市；有7家已将上市材料上报到中国证监会，正在等候审核；有1家已通过省证监局的辅导验收；有8家企业已在省证监局辅导备案；还有一批企业正在积极进行改制和上市辅导。东莞企业上市梯队结构基本形成。

 

　　推动企业上市是东莞招商引资的重要途径之一，也是协助企业转型的重要手段。2009年以来新增了众生药业、搜于特、星河生物等8家上市A股上市公司，募集资金共64亿元。2012年底，东莞12家上市公司总市值424亿元，占东莞GDP（5010.14亿元）的8.46%；资本市场在经济社会中的地位逐步提高，东莞经济的证券化率稳步增长。

 

　　目前，27个部门对上市后备企业开启了绿色办事通道，各镇街成立了上市工作领导小组，通过专项工作申请表和一事一协调等方式，加强各部门之间的协调沟通，为上市后备企业及时解决有关问题。

 

　　同时，积极出台并落实扶持企业上市政策。先后出台并修订了《东莞市鼓励企业上市办法》、《东莞市培育企业上市操作规程》、《东莞市促进股权投资基金业发展暂行规定》、《东莞市扶持中小企业发行私募债暂行办法》，此外，配合国家新三板的扩容，正在研究出台新三板扶持政策的可行性。

 

　　8月1日，市金融工作局还会同南城街道办事处赴广州、佛山两地参观民间金融街建设运营情况，详细了解两地民间金融街的规划建设、运营模式、日常管理、政府扶持政策以及小额贷款公司准入审核委会制度建设等方面的经验。东莞民间金融街预计今年10月份挂牌，拟引进银行、证券、保险、小额贷款、担保、股权投资、第三方支付、典当、拍卖等机构进驻。

 

　　关键词：土地利用创新

 

　　东莞将创建土地生态利用制度改革试点

 

　　东莞土地资源稀缺，建设用地密度已突破43%。市国土资源局坦言，为破解资源瓶颈，恢复生态环境，根据十八大建设生态文明的要求，东莞已经提出要创建城乡土地生态利用制度综合改革试点城市，通过争创制度红利，努力实现土地资源的统筹利用、生态利用、节约利用。

 

　　目前，国土资源部已同意东莞市开展城乡土地生态利用制度综合改革试点，并在批复广东省深入推进节约集约用地示范省建设工作方案时，特别强调“在东莞等有条件的市县探索城乡土地生态利用制度综合改革试点，统筹整合城乡土地利用，优化土地利用结构和布局，促进生态环境修复”。

 

　　这个试点将从土地统筹整合、土地生态修复、节约集约利用制度创新、土地事权改革等四个方面，提出配套改革措施，解决当前东莞土地管理存在问题。市国土资源局直言，城乡土地生态利用制度综合改革试点是东莞主动破解土地资源硬约束，增强服务转型发展、保障高水平崛起的能力的重要抓手，抓好试点将释放新一轮土地红利，对东莞突破产业转型升级瓶颈、提升城市整体层次、打造东莞经济的“升级版”具有深远意义。

 

　　值得注意的是，按照《2013年东莞市深化体制改革工作要点》，年底前将制定出台一系列关于土地统筹整合、土地生态修复、节约集约利用制度创新、土地事权改革等措施及相关配套政策文件，健全市场配置土地资源机制，创新土地收益分配机制。